Nieuws
12-03-2008
Subsidies centraal afhandelen
Er komt één grote 'subsidiefabriek' voor de rijksoverheid. Boeren, kunstenaars, ondernemers en andere subsidieontvangers kunnen voortaan terecht bij deze instelling, die vooralsnog namens vijf ministeries geld gaat verstrekken. Minister Ter Horst van Binnenlandse Zaken moet het plan nog uitwerken.
Nu doen de ministeries dat nog zelf. De samenvoeging kan naar schatting honderden ambtenaren hun baan kosten. De rijksoverheid kende in 2003 - het laatste jaar waarover cijfers beschikbaar zijn - ruim vijfhonderd subsidieregelingen, goed voor 17,4 miljard euro.
Dit blijkt uit een plan waar topfunctionarissen van de departementen momenteel over overleggen. Het voornemen dat PvdA-minster Ter Horst van Binnenlandse Zaken nog moet uitwerken - en ook nog moet voorleggen aan het kabinet - is onderdeel van een grootscheepse reorganisatie bij de overheid. Die moet resulteren in een reductie van het aantal ambtenaren met bijna 13 duizend en een kleinere, goedkopere overheid.
In eerste instantie moeten de ministeries van Economische Zaken, Sociale Zaken, Volksgezondheid, Onderwijs & Cultuur en Landbouw hun subsidieafdelingen bundelen. Deze ministeries zijn goed voor het leeuwendeel van de rijkssubsidies, zoals tegemoetkomingen voor (beginnende) ondernemers, orkesten, toneelgezelschappen, landbouwers, 'groene' investeerders, welzijnsinstellingen.
Het weghalen van taken bij ministeries ligt gevoelig omdat de betreffende minister zo een deel van zijn 'koninkrijkje' met bijbehorend budget en personeel kwijtraakt.
Op termijn kan de nieuwe subsidiefabriek ook de uitkering van de persoonlijke toeslagen voor kinderopvang, zorgpremies en huurkosten gaan verzorgen, zo is de verwachting. Nu is de dienst toeslagen van de Belastingdienst daarvoor nog verantwoordelijk. Deze kreeg veel kritiek te verduren omdat ze moeite had de toeslagen op tijd uit te betalen.
Het grote voordeel van alles onder een dak brengen, zo is de gedachte bij de plannenmakers, is dat het aanvragen en toekennen van een subsidie gestandaardiseerd en geautomatiseerd kan worden. Nu maken ambtenaren nog wel eens vergissingen omdat voor de ene subsidie een aanvraagtermijn van een maand geldt, voor een andere vier weken en voor een derde 30 dagen.
Het idee is om op termijn de overheid te organiseren zoals het bedrijfsleven dat al langer doet: verschillende 'loketten' (de departementen) aan de voorkant met daarachter één backoffice voor alle handelingen die enigszins te uniformeren zijn.
Een voorbeeld is het Centraal Justitieel Incassobureau, bekend van het innen van de boetes voor overtredingen in het verkeer. De expertise van het CJIB met een snelle, efficiënte incasso op grote schaal wordt inmiddels ook ingezet om bijvoorbeeld bestuurlijke boetes of boetes van de diverse inspecties te innen.
Bron: De Volkskrant